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        票據丟失中票據權利人的救濟方式探析
        發布時間:2018-10-19

          摘    要: 近年來, 票據使用率不斷上升, 所引發的爭議糾紛也在逐年增加。《票據法》歸于商事法范疇, 商事法的終極目標是有效提高效率, 因此《票據法》與民事法律的規定有所不同, 有的甚至大相徑庭。所以, 正確區分《票據法》和民事法律規定至關重要。

          關鍵詞: 銀行匯票; 委托付款; 票據丟失; 權利救濟;
         

        票據丟失中票據權利人的救濟方式探析
         

          一、案件背景

          (一) 案情簡介

          原告:合肥市某節能設備廠 (以下簡稱“節能設備廠”)

          被告:中國工商銀行股份有限公司某支行 (簡稱“工商銀行某支行”)

          原告節能設備廠系國有企業, 為參與省外一家公司 (下稱“中材公司”) 組織的招標投保活動, 于2008年4月22日委托被告工商銀行某支行簽發銀行匯票一張作為投標保證金。銀行匯票的開票行為工商銀行某支行, 收款人為中材公司, 出票日期為2008年4月22日, 有效期為一個月, 出票金額為44萬元。后節能設備廠未在該招標活動中中標, 故中材公司將匯票返還給節能設備廠。2017年6月, 節能設備廠在進行財務核對時, 發現單位人員因自身原因導致該匯票丟失。經節能設備廠與工商銀行銀行某支行確認該匯票至今無人承兌, 節能設備廠與工商銀行某支行協商要求返還匯票相應款項但均被拒絕, 故節能設備廠委托我方作為其代理人向法院起訴要求工商銀行某支行返還相應款項。[1]

          (二) 案件焦點及分歧意見

          與本案有關聯的案由有兩個, 一個是委托合同糾紛, 另一個是票據糾紛。如何選擇案由, 對本案的處理方式與案件結果有著重要影響, 而這個問題的解決又需要我們對銀行匯票與商業匯票做簡單了解。

          1. 銀行匯票

          銀行匯票是指銀行以付款人身份為收款人提供的票據, 該票據來源于出票銀行, 以實際結算資金為標準, 是銀行提供的一項無償服務。銀行匯票可分為現金銀行匯票和轉賬銀行匯票。

          由上述釋義及銀行匯票的相關知識可知, 銀行匯票是由銀行作為出票人簽發的, 企業和個人均可向銀行申請。銀行匯票的有效期為1個月, 持票人可以背書或轉讓, 付款銀行見票即付。

          2. 商業匯票

          商業匯票和銀行匯票有相同之處, 也存在一定的差異, 差異在于商業匯票來源于出票人, 其相同之處在于該項服務也是無償的。以承兌人為分類標準, 商業匯票又可以分為兩種:一種是銀行承兌匯票, 該匯票的承兌方為銀行, 另一種是商業承兌匯票, 該匯票的承兌方為企業或者事業單位。

          商業匯票并不來源于銀行, 商業承兌匯票的出票人是收款人或付款人, 付款人也是承兌人, 而銀行承兌匯票的第一付款人為銀行, 出票人必須在承兌銀行或者是付款銀行開立存款賬戶。商業匯票的有效期為6個月, 可以背書和轉讓。

          根據上述銀行匯票與商業匯票的釋義可知, 兩者最主要的區別就是匯票簽發的主體不同, 銀行匯票的簽發主體是銀行, 個人和企業可以委托銀行簽發匯票, 而商業匯票的簽發主體是出票人 (企業或個人) 。由本案可知, 節能設備廠向工商銀行某支行填寫了“匯票申請書”, 節能設備廠作為申請人將44萬元交存工商銀行某支行, 由工商銀行某支行簽發銀行匯票 (有效期為1個月) , 并在見票時按照實際結算金額無條件支付給收款人或持票人, 故節能設備廠與工商銀行某支行之間存在委托關系, 節能設備廠提交的“匯票申請書”相當于其與工商銀行某支行之間一種簡單形式的委托合同, 當工商銀行某支行同意節能設備廠的申請并簽發銀行匯票時委托合同成立。

          我國《合同法》第四百一十條規定:委托人或者受托人可以隨時解除委托合同。這就是委托合同的“任意解除權”[2]。就本案而言, 節能設備廠委托工商銀行某支行簽發銀行匯票屬于一種委托付款的關系, 只是這種委托關系相較于普通的委托關系具有一定的特殊性, 即在票據有效期間內銀行具有獨立付款義務而委托人的合同解除權受到限制。我國《票據法》第十七條第一項的規定:付款方賦予給出票人和承兌方的權利的期限是2年, 以開票日為計算起點。對于見票即付的類型, 如果已經超過票據權利規定的期限則作廢其效力, 不需要行使。故超過票據權利時效后, 持票人的票據權利已經消失, 即持票人無權依據票據權利要求銀行履行付款義務, 承兌人與銀行之間的票據基礎不復存在。本案中工商銀行某支行未向中材公司履行付款義務, 至今案涉票據超過票據權利時效已近十年之久, 工商銀行某支行已無需實際履行付款的義務, 因此節能設備廠作為委托人當然可以依據其與工商銀行某支行之間的委托合同關系行使解除權, 這并不會影響在票據關系中票據所具有的流通性、無因性等特性, 亦不會對票據流通的安全性造成障礙。即使雙方合同的解除給銀行造成了影響, 我國的合同法第四百一十條規定如果在合同廢除的過程中, 對方遭受了損失, 且經判定責任不在于對方, 則理應支付賠償。這一條款也充分保護了銀行的權益, 對于不可歸責于銀行的事由造成的損失, 銀行可以向委托人請求賠償損失。因此, 解除委托合同既沒有加重銀行義務, 也沒有減損其權利。

          綜上, 本案節能設備廠可提起與工商銀行某支行之間的委托合同糾紛訴訟, 通過委托合同的任意解除權來實現權利的救濟。

          二、失票人權利的救濟

          票據的丟失是指票據燒毀、毀壞而徹底消失或者因為偷盜、搶劫等因素而失去票據占有的情況。票據的丟失可分為兩種情況, 一是徹底消失, 即票據因為某些外力因素被完全損壞, 并且很難或根本沒有方法恢復原狀。二是指相對喪失, 即票據雖然是完好無缺, 但是卻已經脫離了持票人。

          票據完全屬于一種有價證券, 持票人的權利和票據是相互依存的, 票據是行使權力的基本條件, 如果持票人要將票據權利進行出賣時, 就必須同時轉交票據, 如果持票人要兌票據所帶代表的金額時, 就一定要交還票據。但對于票據持有人來說, 票據權利并不一定因票據的喪失而喪失。在票據絕對喪失的情況下, 不會產生被他人冒用或冒領票據金額的問題。與完全喪失相比, 相對喪失較麻煩, 盜用、冒領等現象都有可能出現。持票人不僅不能行使權利, 還可能因此面臨巨大的損失。我國的《票據法》對票據的喪失規定了一些補救辦法, 以保護票據合法持有人的利益。但對于現實中出現的一些失票情形法律并沒有明確的解決方案。

          (一) 在票據權利時效內失票人權利的救濟

          我國《票據法》第十五條規定:“票據喪失, 失票人可以及時通知票據的付款人掛失止付, 但是, 未記載付款人或者無法確定付款人及代理付款人的票據除外。收到掛失支付通知的付款人, 應當暫停支付。失票人應當在通知掛失止付3日內, 也可以在票據喪失后, 直接依法向人民法院申請公示催告, 或者向人民法院提起訴訟。”這里的“失票人”是指票據的最后合法占有人。[3]

          由此可知, 我國《票據法》對失票人喪失票據的補救措施有以下三種:

          1. 掛失止付

          在票據相對喪失的情況下, 持票人應該立即向開票方提出補辦申請, 要求開票方拒絕核對該票據, 以避免不必要的經濟損失。在接受到持票人的申述之后, 銀行或者企業、事業單位應根據相關規定停止對票據進行核對。采取掛失止付的措施可以在一定程度上避免票據丟失帶來的風險, 但這種方式只是一種臨時規避方法。采取這種方法, 具有一定的局限性, 如針對銀行匯票, 只有注明“現金”字樣或明確付款人的銀行匯票才能申請掛失止付。如果是在票據沒有確定的付款方的情況下, 因為很難通知到所有的付款人, 無法掛失止付, 所以存在較大的損失風險。

          2. 向法院申請公示催告

          失票人在通知付款人或承兌人掛失止付后, 并不能完全恢復票據權利, 因為掛失止付只能在一段期限內限制付款方的支付行為, 但是這并不意味著申請人能夠合理合法的行使票據權利, 如果付款人不能在一定限期內提供票據, 銀行便會終止該票據的兌換服務。所以, 如果持票人想要重新擁有票據權利的行使權, 就必須要根據相關法律的規定, 在規定的限期內, 向人民法院提出訴訟。在法院公布庭審結果之后, 就可以向銀行行使票據權利。公示催告比掛失止付適用的范圍要廣, 除了空白票據的喪失不能確定付款人無法申請催示公告外, 其余形式均可采用這種方式, 人民法院應當受理。

          3. 向法院提起訴訟

          我國《票據法》第15條規定:失票人可以向人民法院提起訴訟。但并無詳細規定失票人可以以誰為被告提起普通訴訟, 因而失票人無從遵循, 法院也無所遵循, 使得這一規定毫無作用。有關規定提出:如果持票人的恢復持牌權利的申請被出牌單位 (主要包括銀行、企業、事業單位) 駁回時, 持牌人可以要求人民法院介入調解。參與的庭審雙方的角色為:被告為持牌人提供票據的出牌人、不予以核對的付款方以及承兌人。第37條規定:失票人是唯一具有行使票據權利的人, 可以無條件要求就非法占有票據的人歸還票據, 如果矛盾無法私下解決, 失票人可以向法院提出申述。這兩條對于失票救濟的普通訴訟程序作出相關的規定, 從而解決了訴訟主體的問題, 更加保障了失票人的權利。[4]

          (二) 已過票據權利時效時失票人權利的救濟

          已過權利時效的救濟可分為兩種情況, 一是已過票據權利時效未過民事權利時效時失票人權利的救濟;另一種是票據權利時效和民事權利時效均已過時效時失票人權利的救濟。

          1. 已過票據權利時效未過民事權利時效時失票人權利的救濟

          我國《票據法》第十七條第一項的規定, 付款方賦予給出票人和承兌方的權利的期限是2年, 以開票日為計算起點。對于見票即付的類型, 如果已經超過票據權利規定的期限則作廢其效力。第十八條規定, 即使持票人沒有在規定的期限進行票據的兌換, 或者因為某些原因票據權利已經失效, 但是該持票人仍然擁有一定的民事權利, 可以要求出票人或者付款人履行其義務, 協助持牌人行使票據權利。所以, 即使票據權利已經失效了, 但是持票人仍然可以享受法律保護, 對出票人和付款方提出要求。依據相關法法規:在票據超出規定期限或者因為某些原因要退款時, 持票人要將票據和相關文書一同交給出票銀行核審;如果持票人要求退款時無法提供完整材料時, 出牌銀行應該延長處理的時間;在遺失票據的情況下, 持票人可以憑借法院提供的相關證明, 要求銀行履行義務。所以, 在票據權利時效已過但民事權利時效未過時, 失票人可以憑借民事法律基礎關系向人民法院提起訴訟, 請求法院出具其享有票據權利的證明, 從而獲得票據記載的金額利益。[5]

          2. 票據權利時效和民事權利時效均過時失票人權利的救濟

          對于票據權利時效和民事權利時效均已過的情況, 我國法律對失票人并沒有明確的救濟方式, 在這種情況下, 不但失票人所依據的票據基礎已不復存在, 而且若出票人或承兌人以時效來抗辯, 那么失票人所依據的民事法律基礎關系也會喪失, 失票人就很難獲得票據記載的金額利益。那么這種情況下又該失票人的權利如何得到救濟呢?針對這種情況, 我查閱了一些法院的判例, 在基于票據糾紛的案由下失票人很難獲得權利的救濟。針對這種情況, 首先, 我國應當加強票據立法, 完善失票人的救濟制度, 彌補此方面的空白。其次, 付款人或承兌人應加強票據管理, 做到及時通知持票人來行使票據權利。再者, 持票人應妥善處理票據, 在票據丟失時根據相關規定及時尋求權利的救濟。

          三、結語

          票據丟失后, 票據權利人可以自主選擇救濟的方式, 無論是票據訴訟、侵權訴訟以及其他依法行使的訴訟。票據權利人可以依據票據權利救濟的時效, 現實的案情和實施救濟自己所可能遇到的危險來決定是否施救。就我方代理的案件而言, 在票據權利時效已過, 而票據又丟失的情況下, 我方選擇依據節能設備廠與工商銀行某支行之間的委托合同關系訴至法院, 最終取得了良好的結果, 充分保護了失票人的合法權益。

          參考文獻:

          [1]安徽省肥西縣人民法院.安徽省肥西縣人民法院 (2017) 0123民初4137號民事判決書[Z].2017.
          [2]戚建基.委托合同任意解除權的限制[J].時代經貿, 2014 (7) :224.
          [3]于瑩.票據法[M].北京:高等教育出版社, 2006:12-97.
          [4]商鵬鵬.票據無因性的案例分析[J].信息科技, 2010 (1) :361.
          [5]劉暢.匯票喪失的救濟途徑[J].神州, 2014 (17) :193.

        對應分類:票據法論文
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