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        探究國內的政府公共關系研究
        發布時間:2019-10-22

          摘要:近年來, 隨著社會發展, 國內對政府公共關系的研究逐漸增多, 研究的內容紛繁復雜。為了給讀者一個直觀的認識, 本文以CNKI中2009年-2018年政府公共關系和政府公關文獻為對象, 采用Cite Space可視化軟件來揭示我國政府公共關系研究的現狀。主要從發文量、關鍵詞聚類圖譜和時區圖多個方面, 統計相關數據, 繪制知識圖譜。揭示了政府公共關系的研究熱點主要集中在府危機公關、政府形象、社會關系和新媒體等上, 研究前沿是政府形象、政府危機公關和新媒體方面。

          關鍵詞:政府公共關系; CiteSpace; 危機公關;

          引言

          近年來,隨著人類社會從工業社會向后工業社會演進,人類面臨的風險驟然增多。各種矛盾事件的升級以及沖突的演進,給社會帶來了不穩定因素,政府在社會發展過程中的作用越來越重要,也越來越被人們重視。此外,民主化浪潮的推進和世界多極化的發展,政府公共關系逐漸成為世界民主化進程中研究的熱點。有學者從政府公共關系的重要性角度指出有效的政府公共關系有利于提高行政效率和效益,推進政治民主化,樹立良好的政府形象。[1]張巖松,張言剛指出政府公共關系是為了更好地管理社會公共事務而運用傳播手段與社會公眾建立相互理解、相互適應的持久聯系,以便在公眾中塑造政府的良好形象。[2]劉夢琴,劉智勇將政府公共關系原則列為:誠實守信原則、互利互惠原則、立足長遠原則、公開透明原則和遵守國際慣例原則。[3]呂瑛,叢志杰從政府公共關系的核心和本原視角出發指出政府公共關系價值的本原回歸為公共性,強調以合乎道德的行政行為服務于公共利益。[4]總之,政府公共關系發展的如火如荼,民眾與政府的互動領域不斷擴展,政府公共關系的作用程度逐漸加深,國內學者對政府公共關系所做的研究也是浩如煙海。本文主要采用CiteSpace可視化軟件,對近年來國內的政府公共關系研究進行梳理,歸納出研究的熱點和研究前沿,方便學者對我國政府公共關系研究有個直觀的認識。

        公共關系

          一、數據來源和研究方法

          為了保證文獻的全面性和搜集的精確性,本文以中文文獻權威性較高的中國知網 (CNKI) 為數據平臺,利用高級檢索方式,在檢索條件欄中,將主體設置為"政府公共關系"或者為"政府公關",時間設置為2009年1月1日到2018年12月31日,進行精確檢索,檢索時間為2019年1月12日,一共得到1340篇文獻。筆者通過人工方式精細篩選,對數據進行清洗,除去一些無關的會議筆錄、無用的報紙報道和一些無法使用的輯刊等41篇,一共得到1299篇有效文獻,將這1299篇文獻作為文獻源進行可視化研究。

          可視化技術與方法能夠繪制學科知識圖譜,動態清晰、直觀形象地全面解讀學科的國內外發展趨勢、研究進展、熱點前沿、學科知識結構及其動態演化關系。[5]本文主要采用計量學的方法,依據CiteSpace可視化軟件的優勢和特點對有效的1299篇文獻進行操作,并以Excel表格為協助統計,對國內關于政府公共關系的共計發文數量、作者合作關系情況以及發文機構的發文情況進行分析,然后利用CiteSpace繪制的知識圖譜分析我國政府公共關系的研究熱點并探究政府公共關系的前沿。

          二、數據分析

          通過對CNKI中文獻的搜集可以洞察我國政府公共關系研究的熱度和發展的趨勢,如圖1清楚直觀地描述了近年來我國政府公共關系的發文數量。有學者指出隨著我國政治體制改革的不斷推進,政府公關、國家形象構建的需求逐漸凸顯。[6]因此,近年來對政府公共關系的研究也是我國社會體制改革和社會發展的必然需求。在CNKI中搜索文獻可知2009年到2018年僅從發文獻數量看,均保持在60篇以上,可見我國對政府公共關系的關注度較高。對搜索得來的1299篇文獻按照作者進行統計,發現研究者數量眾多,研究人員也比較分散。發文量為兩篇的作者占15.3%,發文一篇的作者占78.3%.此外,筆者通過研究機構人員的統計發現,研究者主要集中在管理學和政治學這兩個學科上,跨學科的研究較少。

          三、研究熱點

          關鍵詞能夠反映研究領域和論文內容的精髓,高頻關鍵詞則反映出該領域的研究熱點和核心。[7]筆者采用CiteSpace在節點類型中選擇"keyword"對關鍵詞進行聚類分析,其他設置默認不變,運行軟件來分析目前政府公共關系研究的熱點。在繪制圖譜過程中,因許多學者在文獻中沒有將"政府公共關系"、"政府公關"兩者作明確的區分。筆者利用CiteSpace軟件的合并功能將"政府公共關系"、"政府公關"合并為"政府公共關系",然后通過軟件操作得到聚類知識圖譜,通過分析發現我國政府公共關系相關文獻的高頻關鍵詞,也就是研究熱點集中在:政府危機公關、政府形象、社會關系和新媒體等。

          (一) 政府危機公關的研究

          通過關鍵詞聚類知識圖譜顯示高頻關鍵詞中"政府危機公關"占據著突出的地位,許多學者都將政府公共關系的關鍵放在危機公關上。有學者指出公共危機即公共性安全危機,是在社會運行過程中,由于災害、社會機制失靈而引發的,可能危機公關安全和正常秩序的危機事件。[8]為此,我們需要對危機公關做進一步的分析,以便讀者能夠對政府公共關系與危機公關之間的關系理解地更加透徹。周曉麗通過描述危機管理中公共關系的開展的作用,指出公共危機治理的核心主體是政府和公務員,而政府要順利搞好公共危機的治理工作,滿足廣大民眾的意愿和要求,必須進行有效的政府公共關系工作。[9]總之,隨著我國公共危機事業的逐漸增多,給社會和公眾帶來了巨大的物質和精神上的損失,政府作為為人民服務的主體,應該巧妙地運用公共關系的方法和原則實現公共關系與政府危機管理的良性互動,從而提高政府快速應對危機的能力。

          圖1 國內政府公共關系發文數量  

          (二) 政府形象的研究

          政府形象是政府的一面旗幟,要樹立好政府的良好形象,處理好與社會公眾的良好關系是政府部門必不可少的職責,學術界對于政府形象也一直保持著較高的關注度。甘月文指出塑造良好的政府形象能夠提升政府的權威,增強公眾的認同感,對構造良好的政府公共關系也有重要的作用。[10]此外,還有學者將政府形象置于政府公共關系中更高的地位,陳林指出政府公共關系的核心目標是塑造良好形象、贏取公眾認同。[11]趙宇峰指出政府公共關系是塑造政府形象的手段,并從中國政府形象塑造存在問題出發,探討如何從政府公共關系角度塑造中國政府形象。[12]盡管學術界沒有將政府形象在政府公共關系中的作用和地位給出明確的定義,但是從已有學者的研究基礎上可知,政府形象的塑造對政府公共關系有著舉足輕重的作用。

          (三) 社會關系與政府公共關系的關系研究

          政府公共關系作為一種特殊的社會關系,良好的政府公共關系對于維護社會關系具有著重要的推動作用。因此,研究政府公共關系不可避免的要提及并研究社會關系。社會關系是人們在共同的物質和精神活動過程中所結成的相互關系的總稱,即人與人之間的一切關系。社會關系內容涵蓋較廣,小到人與人之間的關系,到大國家政黨之間的關系。有學者指出政府公共關系反映的是政府與社會公眾之間的權力關系、利益關系以及與之相伴的信任與被信任的價值關系。因此,政府公共關系是一種特殊的社會關系。[13]總之,政府公共關系與社會關系之間存在著密切的關聯,因此,社會關系也是政府公共關系研究中不可跨越和不能忽視的一個重點和熱點。

          (四) 新媒體的研究

          21世紀以來,隨著科學技術的發展與更新,各種新媒體也正勢如破竹般發展。新媒體憑借其優越的技術優勢與傳播優勢逐漸推動著傳媒格局與傳媒生態的變化,對我國政府公共關系的構建來說也產生巨大的影響。[14]隨著民主化程度的不斷加深,民眾的參與欲望也越來越強烈,參與的渠道也越來越廣。政府微博是政府公共關系構建的一條新渠道,其在政府良好政府形象樹立方面已經發揮作用,是推動我國政府我國民主化進程的有效手段。還有學者指出社會化媒體成為最為活躍的信息傳播載體,但是其傳播無序性和匿名性等特點也給政府公共關系管理帶來挑戰。面對新媒體的不足,政府應該轉變工作觀念,增強服務意識,使用社會化媒體技術服務政府建設,對國家網絡環境優化,引導網絡輿論方向來建設政府公共關系。[15]新媒體作為一種傳播媒介,它具有傳播速度快、影響范圍廣等特點,政府應該趨利避害,充分發揮新媒體的優勢,讓它為政府形象添彩。

          四、研究前沿

          通過考察詞頻的時間分布,將其中詞頻變化率高的詞從大量的主題詞中探測出來,依靠詞頻的變動趨勢,而不僅僅是詞頻的高低,來確定研究的前沿和發展趨勢。[16]時間維度的研究熱點知識圖譜,可以反映我國政府公共關系的研究前沿和發展趨勢,對政府公共關系未來發展的預測具有很好的作用。本文利用CiteSpace軟件在Layout窗口選TimezoneView,生成時區圖。通過知識譜圖發現,政府形象、政府危機公關和新媒體是近年來政府公共關系的研究前沿。

          在信息化時代,互聯網已經成為各種信息的集散地和中轉地,通過網絡政府能夠快速便捷地發布信息,人們能夠及時地了解政府動向、獲得大量信息,對政府形象的宣傳和權威的樹立都有積極作用;另一方面,由于互聯網門檻低、監管不足,導致了一些不良信息和虛假信息肆意傳播,給政府形象帶來了巨大損害。因此,在現代社會中要發揮政府公共關系的積極作用,維護政府的公共形象、對新媒體的引導和監管是政府義不容辭的責任。在政府公共形象維護和管理過程中,了解新媒體的傳播方式,研究新媒體下輿情的應對方法,是塑造政府公共形象、拓展政府作為的有效路徑。此外,隨著人類社會面臨的風險驟然增多,且在全球化的新形勢下,危機、風險的全球化也是社會的客觀事實,面對各種公共危機,政府責無旁貸。政府在面對突發性公共危機事件時,能否迅速作出反應、及時處理危機事件成為衡量政府行政效能的重要指標。總之,在信息化時代下,政府形象、政府危機公關和新媒體交織在政府公共關系研究的方方面面,政府形象的塑造是政府公共關系的一個不可或缺的內容,也是政府公共關系研究中的一項重要職能;互聯網的出現、信息化時代的到來,在一定程度上改變了人們的傳播意識和傳播行為,這要求政府要切實發揮新媒體的作用,樹立網絡公關意識。

          五、研究結論

          通過對2009年-2018年這十幾年國內政府公共關系文獻的分析,發現我國對該領域研究取得了豐碩的成果。在理論上,我國學習借鑒了西方成熟的理論并逐漸豐富了我國的理論體系。此外,我國在政府公共關系的實踐上也取得了較大的進步。在實踐經驗上看,近年來,我國政府公共關系的管理方式不斷被擴展,與我國的科技實力密切相關,我國充分借助新媒體、新渠道對政府公共關系進行拓展。總體上,我國政府公共關系的研究取得了較大的發展,當然我們不能忽視其研究過程中的不足。第一,研究方法單一,忽視定量研究。根據筆者搜索的文獻來看,我國學者對政府公共關系的研究過程中多是采用定性分析的方法,缺乏對定量方法的應用。第二,研究領域較窄。通過對文獻的搜索結果來看,政府公共關系研究集中在管理學和政治學領域,其他領域對政府公共關系的研究涉及較少,這種跨領域研究較少的現狀,離研究領域中多面開花的局面還有很大的差距。

          參考文獻

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